自巴西一周前在商业农场报告首例禽流感病例以来，中国、欧盟等超 20 个国家和地区已停止进口所有巴西鸡肉。这些禁令并非出于消费安全担忧（因禽流感对人类无风险），而是为避免境外农场感染的 “极端预防措施”。

但部分国家仅对南里奥格兰德州（疫情发生地）或具体疫点区域实施限制。巴西作为全球最大鸡肉出口国，联邦政府希望更多国家采取区域性禁令，以降低对出口的影响。

据巴西农业部国际贸易副秘书长马塞尔・莫雷拉（Marcel Moreira）介绍，该州仅有一家鸡肉出口加工厂，且位于距疫点 10 公里以外的区域，因此仅限制该区域产品对出口的影响微乎其微。

但对中国这样的巴西最大买家而言，全面禁令直接影响巴西所有州的肉类加工厂。

世界动物卫生组织（OIE）针对禽流感期间鸡肉和鸡蛋贸易的规定是：暂停从疫点半径 10 公里内的加工厂和农场进口产品。但各国可自主制定规则，决定实施全面或区域性禁令，桑廷解释称。许多国家秉持 “极端预防” 原则，倾向于先全面禁止，待充分了解疫情国情况后再恢复进口。

“恢复进口前，各国会等待巴西农业部按世界动物卫生组织规定的格式提交报告，” 桑廷补充道。报告需包含巴西为扑灭疫情、遏制传播所采取的措施，以及当前疫情状况。“各国基于这些信息判断是否安全开放市场。”

桑廷强调，这一禁令属于 “过度预防”。他指出，自 1994 年实施《国家禽类卫生计划》（PNSA）以来，巴西已建立 “强大” 的禽类卫生控制系统。该系统在两年内成功阻止禽流感进入商业农场 —— 尽管疫情于 2023 年 5 月传入巴西，但至今仅感染野生鸟类和家庭养殖禽类。

说服各国采取更宽松的禁令需展示巴西禽类生产的全流程管控：从检疫、检验到卫生监测和防御。“巴西政府技术团队会前往目标国家，展示我们的管控措施。我们曾向日本介绍情况，对方接受了区域化禁令，” 桑廷表示。

“我们三年前就已向韩国、中国、欧洲、墨西哥提出区域化请求，但尚未得到回应。”

目前，日本、沙特阿拉伯等主要进口国已同意对受影响市实施区域性禁令；阿拉伯联合酋长国等则仅禁止疫点 10 公里内加工厂的产品。

鉴于中国是巴西鸡肉最大出口市场，疫情发生后，巴西政府立即加大力度推动中方放宽全面禁令。巴西农业部长卡洛斯・法瓦罗（Carlos Fávaro）本周二（20 日）称：“五天时间太短，难以让对方信任并接受区域化。我理解他们的立场，我们会努力。现在需要我们做好分内之事，以便在未来几天内提出区域化方案。”

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